21/01/2016
Dotační program - IROP
SPECIFICKÝ CÍL 2.5: SNÍŽENÍ ENERGETICKÉ NÁROČNOSTI V BYTOVÝCH DOMECH
Cíl: Snížit energetickou náročnost bytových domů
Příjemci: vlastníci bytových domů kromě fyzických osob nepodnikajících, společenství vlastníků jednotek (SVJ)
Územní zaměření podpory: území celé ČR mimo území hl. m. Prahy
Vyhlášení: 9. 12. 2015
Příjem žádostí: 18. 12. 2015 do 31.11. 2016.
Průběžná výzva – hodnocení probíhá po podání žádosti
Datum ukončení realizace projektů: do 30. 9. 2018
Realizace projektu nesmí být zahájena před podáním žádosti.
Alokace: 1,35 mld. Kč (ERDF) + 3,15 mld. Kč z národních zdrojů
Území realizace: území celé ČR mimo území hl. m. Prahy
Oprávnění žadatelé:
Organizační složky státu a jejich příspěvkové organizace
Obce, kraje a jimi zřizované organizace
Ostatní – Společenství vlastníků jednotek, bytová družstva, právnické osoby, fyzické osoby podnikající
Minimální výše celkových způsobilých výdajů: 300 000 Kč vč. DPH
Maximální výše celkových výdajů: 90 000 000 Kč vč. DPH
Podporovaná opatření:
-Zlepšení tepelně-technických vlastností konstrukcí na obálce budovy
-Instalace systému nuceného větrání se zpětným získáváním tepla
-Výměna zdroje tepla pro vytápění
-Výměna zdroje tepla pro přípravu teplé užitkové vody
-Instalace solárních termických kolektorů
-Instalace fotovoltaických systémů
-Instalace zařízení pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla využívající obnovitelné zdroje energie nebo zemní plyn a kryjící primárně energetické potřeby budovy, ve které jsou umístěny
Výše podpory (dotace):
Podpora z EFRR ve výši 25,5 % je pro následující typy projektů:
Projekty zahrnující zateplení obvodových stěn a/nebo výměnu výplní otvorů splňujících následující kritéria:
Dosažení min. úspory ve výši 30 % celkové dodané energie a zároveň dosažení klasifikační třídy celkové dodané energie C nebo lepší a zároveň splnění požadavků nákladově optimální úrovně podle písm. a) nebo b), odst. 2, §6 vyhlášky č. 78/2013 Sb., o energetické náročnosti budov (ve specifických pravidlech označeno jako hladina podpory 1b)
Dosažení min. úspory ve výši 20 % celkové dodané energie a zároveň dosažení hodnoty 0,95 násobku doporučené hodnoty součinitele prostupu tepla podle ČSN 73 0540-2 nebo lepší hodnoty (ve specifických pravidlech označeno jako hladina podpory 1c)
Projekty zahrnující zateplení obvodových stěn a/nebo výplní otvorů bytových domů, které jsou kulturní památkou anebo nejsou kulturní památkou, ale nacházejí se v památkové rezervaci nebo v památkové zóně (ve specifických pravidlech označeno jako hladina podpory 2)
Projekty týkající se instalace technologických systémů bez současného zateplení obvodových stěn nebo výměny výplní otvorů (ve specifických pravidlech označeno jako hladina podpory 3)
Podpora z EFRR ve výši 32,3 % je pro následující typy projektů:
-32,3 % z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) v případě žádostí zahrnujících zateplení obvodových konstrukcí a výměnu oken a dveří, kdy budou splněny přísnější hodnoty, než jsou uvedeny ve specifických kritérií přijatelnosti, je výše podpory
-Obce, kraje a jimi zřizované organizace mají nárok na příspěvek ze státního rozpočtu ve výši 1,9 %, celková dotace je tedy ve výši 34,2 %
-Organizační složky státu a jejich příspěvkové organizace mají nárok na příspěvek ze státního rozpočtu ve výši 67,7 %, celková dotace 100 %
Podpora z EFRR ve výši 32,3 % je pro následující typy projektů:
Projekty zahrnující zateplení obvodových stěn a/nebo výměnu výplní otvorů splňujících následující kritéria (výše podpory se vztahuje k celému projektu - i v případě, že součástí projektu je také instalace některé z podporovaných technologií):
-Dosažení min. úspory ve výši 40 % celkové dodané energie a zároveň dosažení klasifikační třídy celkové dodané energie B nebo lepší a zároveň splnění požadavků nákladově optimální úrovně podle písm. a) nebo b), odst. 2, §6 vyhlášky č. 78/2013 Sb., o energetické náročnosti budov (ve specifických pravidlech označeno jako hladina podpory 1a)
Hlavní podporované aktivity (min. 85 % celkových způsobilých výdajů)
-zateplení konstrukcí, které se nacházejí na obálce budovy – obvodových stěn, stropů, podlah, střech
-výměna oken a dveří
-instalace exteriérových prvků stínění
-výdaje spojené s realizací opatření na ochranu hnízdišť rorýse a úkrytů netopýrů
Vedlejší podporované aktivity (max. 15 % celkových způsobilých výdajů)
-renovace balkonů a lodžií, sanace statických poruch a hydroizolace v případech, kdy přímo souvisí s podporovanými opatřeními
-výstavba centrálního vytápění v domech, ve kterých byly dosud jednotlivé byty vytápěny vlastními zdroji na tuhá nebo kapalná fosilní paliva
-opatření na sanaci azbestu v případě, že přímo souvisí s podporovanými opatřeními
-výměna předávací stanice
Vedlejší podporované aktivity (max. 15 % celkových způsobilých výdajů)
-technický dozor investora
-zpracování projektové dokumentace, podkladů pro hodnocení a energetického hodnocení
-realizace zadávacích a výběrových řízení
-provedení hydraulické zkoušky otopné soustavy včetně vyhotovení protokolu o zkoušce
-vyregulování nebo modernizace soustavy vytápění objektu a rozvodů teplé užitkové vody včetně instalace systémů měření a regulace otopné soustavy
Pokud jsou součástí bytového domu také komerční prostory, patří výdaje vynaložené na tyto prostory (zateplení obvodových konstrukcí, výměna oken a dveří, apod.) mezi způsobilé pouze v případě, kdy jsou součástí komplexní rekonstrukce bytového domu jako celku.
Podporu na výměnu zdroje tepla lze poskytnout, pokud původní hlavní zdroj tepla je určen ke spalování pevných nebo kapalných fosilních paliv. Nelze tedy poskytnout podporu na výměnu stávajícího plynového kotle nebo stávajícího kotle na biomasu.
Nelze poskytnou podporu na výměnu stávajícího zdroje na kapalná paliva za nový zdroj na pevná paliva. V takovém případě je možné podpořit jako nový zdroj plynový kondenzační kotel nebo tepelné čerpadlo.
Příklady nezpůsobilých výdajů:
-náklady, které nejsou přímo spojeny s dosažením vyšší úrovně energetické účinnosti (hromosvody, sušáky, antény, apod.);
-výdaje na přípravu a zpracování žádosti o podporu;
-výdaj, který není vynaložen v souladu s pravidly hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti a dalšími podmínkami v pravidlech uvedenými;
-výdaje na vedlejší aktivity projektu, které přesahují 15 % ze způsobilých výdajů;
-výdaje v rozporu s motivačním účinkem (viz příloha č. 4 Specifických pravidel).
Omezení podpory :
Z hlediska naplnění motivačního účinku je nutné zahájit práce až po podání žádosti. Před podáním žádosti lze provést pouze přípravné práce:
-Realizace zadávacích/výběrových řízení na zpracovatele projektové nebo zadávací dokumentace,
-Uzavření smlouvy k přípravným pracím,
-Zahájení přípravných prací
-Příprava zadávacího a výběrového řízení na dodavatele
-Zpracování projektové dokumentace
-Zpracování energetického hodnocení
-Zpracování podkladů pro hodnocení
Před podáním žádosti nelze provést :
-Zahájení zadávacích/výběrových řízení a/nebo uzavření smlouvy k činnostem, které nespadají do přípravných prací
-Zahájení stavebních prací
-Nákup movitého majetku
Povinné přílohy žádosti:
1. Plná moc (Dokládá se pouze v případě přenesení pravomocí na jinou osobu)
2. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením
3. Doklady o právní subjektivitě žadatele
4. Podklady pro hodnocení (Struktura podkladů pro hodnocení je uvedena v příloze č. 3 Specifických pravidel. Z údajů pro hodnocení vyplývá nárok na výši podpory).
5. Doklad o prokázání právních vztahů k majetku, který je předmětem projektu
6. Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení
7. Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby
8. Položkový rozpočet stavby
9. Energetické hodnocení;
Součásti energetického hodnocení:
- průkazy energetické náročnosti budov
- protokol výpočtu solárních zisků (v případe instalace solárních termických kolektorů)
- protokol výpočtu úspor primární energie (v případě instalace jednotky pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla)
- výpočet úspory CO2 v případě, kdy je součástí projektu výměna zdroje tepla a zároveň dochází ke změně paliva
10. Výpis z rejstříku trestů; (Dokládají OSVČ a všichni statutární zástupci obchodních korporací, bytových družstev, společenství vlastníků jednotek, nestátních neziskových organizací, církví a církevních organizací, dobrovolných svazků obcí a jimi zřizovaných organizací
11. Usnesení shromáždění vlastníků (SVJ) nebo zápis z členské schůze bytového domu (bytová družstva)
12. Seznam objednávek a přímých nákupů.
Týká se přímých nákupů ve výši 100 – 400 tis. Kč vztahujících se k činnostem, které je možné provést před podáním žádosti o podporu
Indikátory výstupu:
3 24 01 Počet domácností s lépe klasifikovanou spotřebou energie
3 24 02 Počet domácností se sníženou spotřebou energie bez zlepšení klasifikace spotřeby energie
3 24 03 Počet domácností, u kterých došlo ke změně zdroje energie
3 60 10 Odhadované roční snížení emisí skleníkových plynů
Indikátory výsledku:
3 61 11 Množství emisí primárních části a prekurzorů sekundárních částic v rámci podpořených projektů
3 23 00 Snížení konečné spotřeby energie u podpořených subjektů
3 48 00 Výroba tepla z obnovitelných zdrojů energie
Indikátory jsou podrobně popsány v metodických listech indikátorů, které tvoří přílohu č. 2 Specifických pravidel pro žadatele a příjemce.
Zadávání a kontrola veřejných zakázek
Pravidla zadávání zakázek v IROP jsou stanovena v:
1. Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách – nadlimitní a podlimitní VZ
2. Metodický pokyn pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014 – 2020 (MP) – veřejné zakázky malého rozsahu (VZMR), zakázky malé hodnoty, zakázky vyšší hodnoty
3. Obecná pravidla pro žadatele a příjemce – kapitola 5 a 6 – další pravidla stanovená poskytovatelem dotace
Výše předpokládané hodnoty zakázy
a) Zakázka malé hodnoty (ZMH)
předpokládaná hodnota nedosáhne 2.000.000,- Kč bez DPH v případě zakázky na dodávky a/nebo služby a 6.000.000, Kč v případě stavebních prací
b) Zakázka vyšší hodnoty (ZVH)
předpokládaná hodnota činí nejméně 2.000.000,- Kč bez DPH a 6.000.000, Kč v případě stavebních prací
Předmět zakázky
Zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem jedné zakázky byla:
- všechna plnění, tvořící jeden funkční celek
- všechna obdobná a spolu související plnění
související plnění jsou ta, která spolu místně, věcně a časově souvisí
-u dodávek a služeb platí pravidlo účetního období
Shodná pravidla jako v ZVZ:
-povinnost stanovit předmět zakázky v souladu se základními -zásadami a v souladu s §13
-zákaz dělení předmětu zakázky
-zákaz diskriminačního slučování předmětu zakázky
-zákaz značkové specifikace
Cena a hodnota zakázky
Předpokládaná hodnota zakázky a nabídková cena uchazeče, s nímž má být nebo byla uzavřena smlouva dle bodu 8.4.1 MP musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým.
Platí i pro přímé objednávky či nákupy!
Procesní postup
Zadavatel může zadat zakázku:
-v otevřené výzvě nebo
-na elektronickém tržišti nebo
-v případě zakázek malé hodnoty v uzavřené výzvě
Otevřená výzva
Oznámení výběrového řízení uveřejní zadavatel po celou dobu trvání lhůty pro podání nabídek:
-na profilu zadavatele, nebo
-ve věstníku veřejných zakázek nebo
-webových stránkách příslušného Programu
Uzavřená výzva
-pouze v případě zakázek malé hodnoty
-výzva nejméně 3 zájemcům k podání nabídky
-jedná se pouze takové zájemce, o kterých má zadavatel informace, že jsou způsobilí požadované plnění poskytnout
-prokazatelný způsob odeslání výzvy
Lhůta pro podání nabídek
Lhůta stanovená podle tohoto MP počíná dnem, který následuje po události, jež je rozhodující pro její počátek. Rozhodnou událostí je uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení/odeslání výzvy k podání nabídky.
Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než:
10 kalendářních dnů u zakázek malé hodnoty
15 u zakázek vyšší hodnoty
Náležitosti výběrového řízení
1.Obsah zadávacích podmínek
2. Kvalifikace
3.Dodatečné informace
4.Stanovení komise
5.Otevírání obálek
6.Posouzení a hodnocení nabídek
7.Uzavření smlouvy
8.Změny uzavřené smlouvy
Kde najít další povinnosti - přílohy
Příloha č. 1 – Obchodní podmínky zakázek na stavební práce (závazné!!!!)
Příloha č. 2 - Formulář oznámení výběrového řízení – zadávací podmínky
Příloha č. 3 - Protokol o otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek
Příloha č. 4 - Jmenování hodnotící komise/Pověření k otevírání obálek, posouzení a hodnocení nabídek
Žádost o dotaci se podává pouze elektronickou formou, včetně veškerých příloh a podepisuje se elektronickým podpisem
Dotace se většině případů žadatelům vyplatí i když postup pro její vyřízení je komplikovaný. Stojí za to, si o dotaci požádat. Je to pravděpodobně poslední možnost přímé dotace. V dalších kolech je předpoklad, že dotace bude poskytnuta formou finančního nástroje – úvěru.
Zpracoval: JUDr. Bohuslav Švamberk
www.eurorevit.cz